盛秀英

内容提要：社会主义核心价值体系的先进特质不仅对官德建设提出了新的要求，也为官德建设创造了良好的社会环境和氛围，更为官德建设拓展了新的路径与方法。用社会主义核心价值体系引领官德建设，必将有效提升官德建设的成效和层次，开创官德建设的新局面。

关键词：核心价值体系  官德建设  引领

胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会讲话中指出：“必须把社会主义核心价值体系建设融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程”。十七大报告也强调，要“坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明的全过程、贯穿现代化建设的各方面。”领导干部践行社会主义核心价值体系，既是自身必备的价值品格，也是党和人民对他们的起码要求；既是代表人民掌握和行使权力的需要，也具有极其重要的导向示范作用。将社会主义核心价值体系融入官德德建设，提升领导干部的价值理想、价值观念和价值行为，不但可以推进社会主义核心价值体系建设的深入开展，也可以促进社会精神文明的全面发展。

一、社会主义核心价值体系对官德建设提出了新的要求

  “马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观，构成社会主义核心价值体系的基本内容。” 社会主义核心价值体系四方面的内容，相互联系、相互贯通、相互促进，共同构成一个逻辑严谨、层次分明的有机整体，是从我们党在长期的实践中形成的丰富思想文化成果中提炼和概括出来的精华。

这四个方面的内容，既体现了思想道德建设先进性要求，又体现了广泛性要求；既坚持了社会主义先进文化的前进方向，又符合不同层次群众的思想状况；既体现了人民群众一致的愿望和追求，又涵盖了不同的群体和阶层的需要。

领导干部作为社会各个层面的领导者和社会的精英群体，更要在思想、道德、行为、情操等方面以身作则、身体力行，成为社会道德风尚的旗帜和典范，自觉地将社会主义核心价值体系融入到自己的实际工作中，从做人、做事、做官入手，以知行统一的理念践行社会主义核心价值体系。

首先，在社会主义核心价值体系中,马克思主义的指导思想是起统领作用的，是社会主义核心价值体系的灵魂。所以，要求领导干部坚定马克思主义理论信仰，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑。

马克思主义是科学的世界观和方法论，是我们立党立国的根本指导思想。马克思主义理论是行动的指南，是管思想、管方向的，影响到人们的世界观、人生观和价值观，为我们提供了正确认识世界和改造世界的强大思想武器。马克思主义揭示了人类社会发展的普遍规律，对社会进步起到巨大的推动作用。一百多年来，没有哪一种理论、学说能像马克思主义这样保持勃勃生机，产生这样深远的影响。

领导干部应当按照社会主义核心价值体系的要求，坚持马克思主义指导思想，坚定马克思主义信仰，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑。不是把马克思主义作为一般的知识来学习，而是作为真理来追求，作为信念来坚持。在不断改造客观世界的过程中造自己的主观世界，使自己具有坚定正确的政治方向、政治立场、政治观点，在大事大非面前保持清醒的政治头脑。  

其次，在社会主义核心价值体系中, 中国特色社会主义共同理想是主题。它体现了广大干部群众对国家、民族未来美好发展前景的追求，也是全党全国人民为之奋斗的目标。坚持走中国特色社会主义道路，是历史和人民的选择，也是实现中华民族伟大复兴的必由之路。建设中国特色社会主义，充分反映了我国最广大人民群众的共同愿望、利益和要求。所以，要求领导干部用中国特色社会主义共同理想来凝聚力量，与广大人民群众共同为实现中国特色社会主义而努力奋斗。

领导干部既是建设中国特色社会主义的领导者，也是建设中国特色社会主义的实践者，这样的双重角色，不但要求他们自身坚定中国特色社会主义主义的理想信念，并通过他们影响和带动群众一起投身其中，不懈奋斗，贡献力量。同时还需要他们勇敢地担负起领导建设中国特色社会主义的历史责任。如果他们对中国特色社会主义主义的理想信念产生动摇，不仅会影响广大群众的理想信念和人生追求，影响改革开放和现代化建设的发展进程，甚至会影响到党和国家的发展方向。

第三，在社会主义核心价值体系中, 以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神是精髓，是实现共同理想的动力，是团结、凝聚全党和全国人民自强不息，开拓进取的精神支撑。所以，要求领导干部用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神来鼓舞斗志，始终保持昂扬向上的精神风貌。

领导干部一方面要传承中华民族“穷则独善其身，达则兼济天下”、“己所不欲，勿施于人”、“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的美德；另一方面也要弘扬闪烁着时代光辉和时代精华的雷锋精神

大庆精神、铁人精神、98抗洪精神、抗击非典精神、载人航天精神和抗震救灾精神，培养和提升自己精神风貌和品格。同时，也要用民族精神和时代精神教育群众，团结群众，作为鼓舞斗志、激扬活力的无形动力，使中华民族在民族精神和时代精神的感召和激励下得到振兴和发展。

第四，在社会主义核心价值体系中,社会主义荣辱观是道德基础。

以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，为全国各族人民提供了最基本的道德规范，成为社会生活中判断是非、善恶、美丑、荣辱的基本准则和价值导向。所以，要求领导干部用社会主义荣辱观引领道德风尚，自觉抵制各种错误和腐朽思想的侵蚀。

社会主义荣辱观是领导干部必须遵守的道德底线，如果在荣辱观上发生错位，是非颠倒、美丑不分、以恶为善、以贪为荣，抵制不住金钱、美色、权力和名利的诱惑，必然导致腐败行为的发生。领导干部要以社会主义荣辱观为标尺，把社会主义荣辱观融入到世界观、人生观、价值观和权力观、政绩观之中。要明是非、知荣辱、立品格，提高在是非面前的辨别能力，在诱惑面前的自控能力，在警示面前的悔过能力，做到在追求有价值的工作中得到满足和快乐，在有品位的生活中得到安宁和幸福。像焦裕禄、孔繁森、郑培民那样，常修为政之德、常思贪欲之害、常持律己之心、常怀为民之情，做践行社会主义荣辱观的表率。

社会主义核心价值体系的提出和形成，使官德建设进入了一个新的层次，迈出了新的步伐。社会主义核心价值体系教育提升全党和全社会的道德水准和价值观念，不但进一步推动和加强了官德建设，同时也为官德建设创造了良好的社会环境和氛围。

二、官德失范及官德建设存在的问题

在我国目前的道德建设中，没有哪一种道德建设比官德建设更加引起人们的关注。这是因为官德与行使权力相联系，如果领导干部道德失范，以权谋私、权钱交易等各种腐败现象就会大量的滋生和蔓延。随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的建立和完善，官德建设也在不断取得进步，但少数领导干部官德失范现象依然严重存在。

官德失范主要表现为：有些领导干部理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心；有些领导干部公仆意识淡化，官本位意识严重，颠倒了主仆关系；有些领导干部以权谋私、与民争利，个人主义突出，形式主义、官僚主义严重，甚至是颐指气使、盛气凌人；有些领导干部不讲原则、不负责任，言行不一、弄虚作假，欺上瞒下；有些领导干部是非混淆、美丑不分、荣辱不辨，贪图享受、奢侈浪费，沉醉于灯红酒绿之中，腐化堕落。这些问题的存在不但损害了党的形象，严重损害党同人民群众的血肉联系，也败坏了社会风气，给党和人民的事业造成了极大的损害。这种状况如不尽快改变，将贻害无穷。

官德建设中存在的问题主要表现为：

第一，官德教育形式化。一是多年来官德教育基本没有间断过，而大部分收效甚微。很多教育和活动是正正经经地走过场，认认真真地搞程序。二是官德教育的理论与实践脱节，甚至于背离。因此，出现“台上台下两个形象，人前人后两种表现”的双面人问题。

第二，官德建设制度缺位。一是缺少官德的法制化机制，我国至今都没有制定出一部“领导干部道德法”，或者是“公务员道德法”，更没有形成完整的领导干部道德建设的法律体系，官德制度化、法律化建设滞后。一些市场经济高度发达的国家通过“道德立法”进而推动官员道德的制度化。如美国的《从政道德法》、《公务员道德法》不仅对官员和公务员道德赋予了法律意义，而且对上至总统、国会议员，下至最低一级公务员的行为在道德上做了祥细而严密的规定和限制，值得借鉴。二是，制度设计往往是对下多，对上少；对一般干部多，对主要领导干部少；制度设计得不严密，防范性差，甚至存在制度空白。三是，对重点部门、重点领域、重点环节缺乏有效的制度监控。如对企业改制、工程承包、金融管理等重大问题缺少制度约束。邓小平曾说：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要，制度好，可以使坏人无法横行，制度不好，可以使好人走向反面，甚至变坏。” 邓小平说的好人变坏，固然离不开个人因素，但是制度方面的问题决不可忽视，从某种角度讲，制度比个人因素更重要。

第三，监督机制不健全。表面监督多，实际监督少；对一般干部监督多，对主要领导干部监督少，特别是对“一把手”的监督少；事后监督多，事前事中监督少；被动监督多，主动监督少。辽宁沈阳的慕绥新和马向东案件，涉案的有23名主要领导干部，有17人是“一把手”。黑龙江的马德案件中，向其行贿送礼的“一把手”就有56人，占向其行贿送礼的党员干部的53%。这种现象说明，对一把手的监督难度大，而且容易出现监督“真空”。

第四，干部选拔体制不完善。近些年来在干部的选拔程序上有了“公选制”，群众参与的程度不断扩大，但还没有从根本上改变“由大官选小官”，“由少数人选人，在少数人中选人”的现象。特别是有的干部已经有严重的腐败问题了，可是还在被提拔重用，即“腐败在先，提拔在后，甚至是边腐败边提拔”，选了一些带病的人上岗。

三、用社会主义核心价值体系引领官德建设

社会主义核心价值体系的提出和确立，为官德建设拓展了新的路径与方法。

1、加强社会主义核心价值体系学习教育。

在设建社会主义市场经济体制和改革开放的形势下，现实生活中存在着许多种不同的道德理想、观念和规范，市场经济的消极作用，也给价值实践带来许多现实问题。所有这些，都需要对领导干部进行社会主义核心价值体系教育，帮助领导干部摈弃一切落后和腐朽的价值观念，按照社会主义核心价值体系的基本原则和要求，以提高价值认知和价值标准为目的，树立正确的价值理想、价值观念和价值评价标准。

要切实把理想信念教育作为学习社会主义核心价值体系的重中之重，教育引导领导干部着力增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性，增强走中国特色社会主义道路、为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者。

对领导干部进行社会主义核心价值体系教育的重要途径，是建立健全各种形式和多层次的理论学习机制，最为重要的是坚持“核心组”的学习制度。把社会主义核心价值体系学习教育作为领导干部教育培训的重要内容，坚持从领导干部的关注点和兴奋点入手，着眼于激发领导干部的情感共鸣，紧紧围绕社会主义核心价值体系的基本内容和科学内涵，把社会主义核心价值体系的内容和要求时代化、大众化，努力增强宣传教育的亲和力、渗透力和吸引力，使领导干部在学习实践中感受责任、领悟崇高、体验光荣，使社会主义核心价值体系真正被领导干部认同和接受。

把社会主义核心价值体系的内容和要求融入到领导干部的日常工作生活、社会交往之中，潜移默化地变成他们的日常生活习惯，进而变成自觉的行动，提升党员干部的思想境界和精神境界。通过社会主义核心价值体系的学习、教育，使其入领导干部的世界观、人生观、价值观和权力观、政绩观之中。把理想信念教育作为领导干部学习社会主义核心价值体系的重中之重，使领导干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。

“君子学以致道”，领导干部要把学习社会主义核心价值体系当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求。从实质上说，理论学习的过程，也是领导干部提升价值理想、价值观念和价值评价标准，塑造和完善价值人格的过程。

2、把社会主义核心价值体系内化为价值标准和价值人格。

领导干部的人格，是领导干部品德修养的具体体现，是一种非权力影响力的外在表现。加强人格修养，追求崇高的人格，就要自尊自重。不论在什么情况下，都要维护自己的人格和名誉，都要固守自己的高尚情操和精神家园，坚持做到不为权财酒色所迷惑，不为世俗虚名所困惑，上交不媚，下交不傲；做到顺利时不狂妄，得势时不仗势，对能者不嫉妒，对弱者不歧视，执著追求人生的价值和意义。     领导干部只有具备了人格的力量，才能始终赢得人心，进而产生巨大的吸引力和号召力。

一是确立价值评价标准。领导干部要自觉地明确什么样的价值观念和价值行为应当受到肯定和褒奖，什么样的价值观念和价值行为应当受到否定和贬斥，以正确统一的价值评价为动力，明确是与非、善与恶的标准，知是弃非，扬善抑恶。同时，更需要按照社会主义核心价值体系的要求，升华价值水准和规范价值行为，树立正确的世界观、人生观、价值观，达到“廉耻，立人之大节”的价值境地。

二是知辱自省。孔子说：“知耻近乎勇”；南宋陆九渊认为“人而无耻，果何以为人哉”。领导干部要有开展批评与自我批评的勇气，经常检点自己的所作所为，善于不断地自省和反思，真正做到自爱、自重、自尊、自警和自励。同时，领导干部还要通过自省和反思而知耻。知耻是人的一种内在的价值认知，有了知耻的约束，人就会出于自爱而抑恶扬善。在某种意义上可以说，知耻是人存在的基础，没有耻辱心的人就没有独立的价值人格，更不能成为领导干部。

三是自律修身，洁身自好。领导干部要常怀律已之心，常想贪欲之害，时刻保持清醒的头脑，自觉地做到慎权、慎欲、慎情、慎独和慎微。在实践中，磨练意志，砥砺品行，自觉坚守思想道德防线、廉洁从政底线、党纪国法红线，不断增强自省、自警、自重、自律的能力。在金钱、美色、人情面前，不越界、不出格、不离谱，任何情况下都能够自我约束。特别是在个人独处、无人监督的情况下把握住自己，光明磊落，严格自律。

强调价值主体的自律性，是价值认知的方法和原则，同时也是一种高尚的价值理念和价值人格。

四是见微知著，防微杜渐。“莫以善小而不为，莫以恶小而为之”，从细微小事做起，时刻牢记“千里之堤溃于蚁穴”古训。

3、树立正确的权力观，干干净净为官，干干净净做事。

加强官德建设，核心问题是正确使用人民赋予的权力。习近平在中央党校2010年秋季学期开学典礼讲话时强调，要树立新的三观即正确的“世界观、权力观、事业观”。三观的核心是权力观，马克思主义权力观概括起来是两句话：权为民所赋，权为民所用。除了当好人民的公仆，领导干部没有任何特权。做到了这一点，权力才能规范运作，“当人民公仆”才不会是一句空话。

胡锦涛同志在十一届全国人大第一次会议闭幕会讲话中，要求领导干部要干干净净干事。他说：“要坚持清正廉洁,始终保持不骄不躁、艰苦奋斗的作风，自觉树立社会主义荣辱观，正确使用手中的权力，诚心诚意接受人民监督，严于律己、廉洁奉公，兢兢业业、干干净净为国家和人民工作。”          

领导干部干干净净干事，就是要守得住清贫，耐得住寂寞；稳得住心神、经得住考验；秉公用权，不以权谋私；依法用权，不假公济私；廉洁用权，不贪污腐败。就是要有强烈的事业心和高度的责任感，想干事、肯干事、能干事、干成事，为工作尽心尽力、尽职尽责、忘我奉献，真正做到为党和人民的事业鞠躬尽瘁。

4、把为人民服务作为最高的价值追求。

领导干部要把为人民服务作为最高的价值追求,把积极主动为人民群众谋福利作为第一目标。胡锦涛同志在在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话全文1.4万多字，其中“人民”一词用了136次，平均每104个字里就有一个，可见“人民”在党心中的分量。胡锦涛同志语重心长地指出：“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。”这充分体现了我们党全心全意为人民服务的宗旨。说明党一切为了人民，一切依靠人民，一切服务人民，党同人民心连心。

一是树立为民爱民意识，想人民之所想，急人民之所急，把为老百姓办好事、实事作为自己的为政之本。要坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为工作的出发点和落脚点，自觉把群众的利益放在高于一切的位置，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。进一步增进对群众的感情，自觉把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，把作决策、定政策的过程变成为群众谋利益的过程，变成密切联系群众的过程。

二是摆正“主人”与“公仆”的关系，“摒弃不义之财、非法之利”，不为杂念所扰，不为亲情所困，不为私利所动。要明确当官要为人民做事，做事不是为了个人当官。要把心思用在工作上，用在为人民群众谋利益上，至于个人升降去留，应坦然地接受党和人民的选择。让正确的价值观在思想上扎根，在实践中闪光，在奉献中升华。

  三是树立正确的政绩观，明确人民的公仆所追求的政绩，不是单单做给领导看、只对上级负责的政绩；不是好大喜功、急功近利、弄虚作假、竭泽而渔、损害人民利益的政绩；不是为个人营造“形象”、增添“光彩”的政绩。任何“政绩”，其出发点和落脚点都必须是为了人民群众的根本利益，舍此就谈不上什么“政绩”。

5、率先垂范、带头践行社会主义核心价值体系。

社会主义核心价值体系具有强烈的实践性，不仅来源于实践，最为重要的是见诸于实践。邓小平说，世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有，只有把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变成具体的行动、实际的效果、人民的利益，我们的工作才算做到了位、做到了家。刘少奇在《论共产党员的修养》中也强调指出，“在革命的实践中修养和锻炼，而这种修养和锻炼的唯一目的又是为了人民，为了革命的实践。” 领导干部践行社会主义核心价值体系，从大处着眼、从小处着手，从点滴做起，在平凡中成就伟大，在积累中实现升华。在建设中国特色的社会主义的实践中，以自身的价值行动和价值人格为广大人民群众树起践行社会主义核心价值体系的标杆和典范，才能自觉成为“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人”。

领导干部要用自己的模范行为高尚人格感召群众，引领社会风尚。践行社会主义核心价值体系的过程，也是一个人加强修养、完善自我的过程。思想品德修养体现在一个人的世界观、人生观、价值观上，体现在一个人的工作生活和社会交往上，体现在一个人的一言一行上。一个具有良好思想品德修养的人，能够“内正其心、外正其容”，拥有良好的形象和人格魅力，在社会上受到尊重、受到欢迎，产生独特的感召力和影响力。一个人的良好思想品德修养是在学习中升华的结果，在内省中完善的结果，在自律中养成的结果，在实践中锤炼的结果。只要坚持去做、用心去做，每个人都会不断有所收获、有所提高。加强个人思想品德修养，是与社会责任、历史使命联系在一起的。今天，按照社会主义核心价值体系的要求加强官德建设，就是要树立坚定的理想信念，陶冶高尚的道德情操，保持昂扬的精神状态，自觉担负起时代赋予的崇高使命。

用社会主义核心价值体系引领官德建设，必将有效提升官德建设的绩效和层次，开创官德建设的新局面。

（作者：中共黑龙江省委党校哲学教研部教授、硕士生导师）