姚永春

　　加强干部作风建设、推进反腐倡廉工作，是以优良党风凝聚党心民心、促进经济社会科学发展的重要保证。当前，随着经济社会发展变化，党员干部作风建设方面也出现了新情况、新问题，要求我们采取综合措施，找准要害、重点突破、力求实效。
　　
　　以理想信念教育为重点，增强核心价值观的引导功能。理想的动摇是最根本的动摇，信念的滑坡是最致命的滑坡。从一些违纪违法典型案例看，党员干部作风方面存在的问题，根本原因还是思想认识的偏差、理想信念的动摇。这迫切需要我们加强反腐倡廉教育，引导广大党员干部坚定理想信念。一是理论教育与现实教育相结合。要始终坚持马克思主义的指导地位，围绕保持思想纯洁，组织广大党员干部加强中国特色社会主义理论体系的学习。要认真总结改革开放的成功经验，用事实科学地解答长期困惑人们的理论和实践问题，使党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观。二是职业教育与道德教育相结合。在加强道德教育的同时，针对党员干部、不同层级领导干部的特征和需求，制定具有针对性的职业教育培训制度，分别开展专题培训。三是灌输教育与体验教育相结合。思想教育是洗涤心灵的工作，要在坚持常规性教育的同时，通过开展服刑人员现身说法、参观革命圣地等方式进行体验式教育，切实增强教育的实效性。四是阶段教育与长期教育相结合。既要紧扣重点时段突出阶段性，又要坚持常抓不懈，建立健全长效机制，做好基础性、长效性功课。
　　
　　以提高执行力为根本，增强法规制度的保障功能。制度的生命力在于执行。一要发挥领导干部的示范作用。上级作表率凝聚党心，下级重执行凝聚民心。领导带头执行作表率，普通同志执行制度的意识就强，制度执行力也就高。要督促各级领导干部带头学习制度、严格遵守制度、自觉维护制度，真正做到法律面前人人平等、制度约束没有例外。二要加强制度执行情况的监督检查。执行制度的过程自始至终都存在着个人权力和公共权力、个人利益和全局利益的博弈，必须强化对制度执行的日常监督、阶段检查和定期考核，尤其要加强对干部任免、公务用车、政府采购、工程招标、集中支付、津补贴发放、出国（境）考察、资金管理等方面制度落实情况的专项督查，切实维护制度权威性。三要严格制度落实的责任追究。有制度不执行，违反制度不追究，其后果比没有制度还严重。要严肃查处不认真执行制度的行为，动真碰硬、不偏不倚。四要建立科学严密的制度体系。要建立健全科学的政绩考核评价机制、干部选拔任用考核评价机制，把严肃干部纪律与发挥干部主观能动性结合起来。
　　
　　以规范权力运行为核心，增强监督的制约功能。有权必有责，用权受监督。一要适度分权。腐败的结构性根源，是公共权力和制约公共权力的力量不对称。防止权力滥用，必须科学配置权力，构建决策权、执行权、监督权既相互制约又互相协调的权力运行机制。二要规范用权。要建立健全重大决策公开听证制、自由裁量权基准制、岗位廉政风险评估防范等机制，规范权力运行流程和用权行为。三要公开晒权。公道不公道，公开就知道。腐败是一种见不得人的行为，当权力公开透明之后，腐败自然就无处藏身。要扎实推进党务、政务公开，并带动其他各项公开，实现隐性权力显性化、显性权力规范化。四要以权制权。监督的效能如何，关键取决于是否构建了科学、合理、顺畅的监督体系。因此，必须以加强对权力运行的制约和监督为重点，把党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督以及新闻舆论监督有机结合起来，形成监督合力，增强监督实效。（作者系湖南省长沙市委常委、市纪委书记）

转载自2012年5月21日    中国纪检监察报