擘画龙江新蓝图 发出党校最强音
——省委党校（省行政学院）校（院）委会议学习传达省委十二届八次全会精神发言摘编
编者按
11月27日上午，省委党校（省行政学院）召开校（院）委会议，第一时间学习传达省委十二届八次全会精神。教务处处长阎喜凤、科研处处长梁謇、经济学教研部主任刘瑞华、中共党史党建教研部主任孙艳春、公共管理教研部主任王丽、政治和法律教研部副主任陈宏等6位列席全会的专家学者结合各自部门和学科领域作重点交流发言，现将发言摘要进行刊发。
阎喜凤：
省委十二届八次全会擘画了龙江“十四五”时期高质量发展的新蓝图和二〇三五年远景目标，意义重大、影响深远。
一是在“变”与“不变”的战略考量中谋划龙江的中长期发展规划。“变”体现在省委省政府站在“面向世界、站在全国”看龙江的高度，全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，明确新目标、融入新格局、寻求新突破。“不变”体现在省委省政府从协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻落实五大发展理念、维护国家“五大安全”的角度对习近平总书记对东北和我省重要讲话、重要指示批示精神再部署、再贯彻、再落实。
二是在“危与机”“长与短”的辩证分析中统筹推进龙江全面振兴全方位振兴。全会强调，要善于在危机中育先机、于变局中开新局。我们面临的挑战前所未有，应对好了，机遇也就前所未有。要勇于开顶风船、善于化危为机，下好先手棋、打好主动仗。全会提出，要用好“三长三短”辩证方法，突出发挥资源、生态、科教、产业优势，在优化产业结构、创新体制机制、发展民营经济、推动文化高质量发展、加强人才队伍建设上补齐短板弱项。
三是在“全局性谋划、整体性推进”的系统规划中谋篇布局。全会提出瞄定二〇三五年远景目标，围绕全面贯彻落实五大发展理念，谋划“十四五”时期经济社会发展主要目标。在创新发展方面，重点在现代产业体系建设、创新驱动发展等领域取得新突破。在协调发展方面，重点在城乡区域协调发展等领域取得新突破。在绿色发展方面，重点在农业现代化建设、生态文明建设等领域取得新突破。在开放发展方面，重点在全面深化改革、更高水平对外开放等领域取得新突破。在共享发展方面，重点在社会文明程度提高、民生福祉改善、社会治理效能等领域取得新突破。在五大发展理念整体推进中实现新突破，以重点突破带动整体推进，推进振兴发展不断迈上新台阶、打开新局面。
四是在“解决人民群众最急最忧最盼的问题”中彰显人民情怀。全会把“以人民为中心的发展思想”作为一条红线贯穿始终。“十三五”时期，我们解决了一批人民群众最急最忧最盼的问题，群众获得感幸福感安全感不断提升。“十四五”时期，我们以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持人民至上，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，扎实推动共同富裕。
梁謇：
感谢学校给了我这样一次宝贵的学习机会，参加省委十二届八次全会，我主要有以下三点感受：
一是倍感自豪。省委十二届八次全会是在全面建设社会主义现代化新龙江的新征程即将开启的关键时刻召开的一次十分重要的会议。全会对“十四五”时期龙江经济社会发展做出了全面的战略部署，同时也绘就了未来15年龙江全面振兴全方位振兴的宏伟蓝图，可以说在龙江发展史上具有里程碑意义。作为一名理论工作者，能够有幸参加这么重要的会议，应该说是一份殊荣，从中我也深切地感受到省委对于党校工作的高度重视与殷切期待，感受到校（院）委对我们的亲切关怀与政治信任，感受到作为一名党校教师的职业荣誉与社会价值。而这一切都将化为我努力做好党校教研工作，为党立言、为党发声的强大精神动力。
二是充满信心。全会上庆伟书记的报告，从九个方面全面地总结了龙江全面建成小康社会取得的决定性成就，听后深受鼓舞。譬如：龙江的脱贫攻坚战取得了决定性胜利，28个贫困县全部摘帽、1778个贫困村全部出列、62.3万建档立卡的农村贫困人口全部脱贫；龙江农业现代化建设成效显著，粮食产能保持在1500亿斤以上，粮食生产“十七连丰”，粮食总产量、商品量、调出量分别占全国的1/9、1/8和1/3,粮食安全压舱石的地位更加突出；龙江产业结构不断优化，“五头五尾”“三篇大文章”都取得积极进展，如我省原油加工能力大大提升，已突破2500万吨，农产品加工转化率大幅提升，已接近60%等等，这些都为未来龙江建设与发展奠定了坚实基础。
同时，文涛省长在做规划《建议》说明时，明确提出了“十四五”时期，我省实现“十个新突破”的规划目标应采取的新的战略性举措，譬如：建设“藏粮于地、藏粮于技”国家战略试验区、实施“中国粮食、中国饭碗”质量提升行动、产业基础再造工程等等，针对目标给出了清晰的行动路线图，从而使得我们对目标的实现，不仅怀有憧憬，而且充满信心。
三是感觉责任压肩。作为一名从事经济学专业的党的理论工作者，特别是作为省委宣讲团成员，有责任有义务在对全会精神深钻细研，在准确把握其精神实质、核心要义的基础上，把全会精神讲准讲透，宣传解读到位，为在龙江大地上汇聚起全面建设社会主义现代化新龙江的磅礴力量做出应有的贡献。同时，作为省重点培育智库的首席专家，还要注重对“十四五”时期我省的一些重大经济社会发展现实问题进行深入研究，譬如：如何充分释放现有潜力，加快打造两个“万亿级”产业集群，如何以数字经济赋能龙江产业转型升级、如何更加有效地保护黑土地、促进龙江农业可持续发展等等。此外，作为一名校（院）的科研服务人员，我还要积极组织教研人员开展相关咨政研究，充分发挥智库作用，为龙江发展建言献策，贡献党校智慧。
刘瑞华：
我全程列席了省委十二届八次全会，学习了省委书记所作的两个报告，学习了省长关于我省“十四五”规划建议的说明，收获很大。
一是听权威声音，全面掌握经济社会发展重大判断。会议传达了党中央对国际国内形势的重大判断“我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇与挑战都有新的发展变化”，指出我省国际形势不稳定不确定性对我省形成传导冲击，发展不平衡不充分的矛盾在我省表现比较突出。会议传达了党中央对我国发展历史方位作出的最新重大论断“新发展阶段的内涵，就是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段”，指出我省与全国同步进入了新发展阶段，并且明确了其形成了坚实的物质基础、产业体系和精神财富。会议传达了党中央的重大决策“构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局”，指出我省作为老工业基地，关键产业的产业链供应链关系到国家发展和安全，尤其指出了对俄的进出口占全国的六分之一，随着对俄合作的深入，机遇更多。会议提出要辩证看面临的风险挑战，指出我省经济总量不大、发展速度不快、发展质量不优、内生动力不足，要开顶风船，化危为机，下好先手棋，打好主动仗。
二是记重要结论，深刻领会省委对龙江的谋划部署。省委书记两次讲话传递出成绩取得的艰难和对未来的信心。第二次讲话分为五个部分，共计18个要点：以党的十九届五中全会精神引领“十四五”时期发展提出“四个要”；围绕深刻认识新发展阶段面临的新形势新任务提出“三个要”；围绕自觉全面融入新发展格局提出“三个要”；围绕奋力推进龙江全面振兴取得新突破提出“四个要”；围绕切实加强党对经济社会发展工作的领导提出“四个要”。其中第四部分提出龙江未来要实现“十大新突破”，涉及现代产业体系、创新驱动、城乡区域协调、农业现代化、生态文明、全面深化改革、更高水平对外开放、社会文明程度、民生福祉、社会治理效能，按照五大发展理念顺序链接脉络，结构清晰，布局严谨。
三是说党校语言，准确传递会议精神，加快教研转化。精准传递省委的声音，将其落到教学科研咨政上，做到开设的专题要及时完善，特别是主体班教学省情板块涉及的所有专题更要及时更新。本次列席学习捕捉到了许多鲜活的素材，比如省委书记说到全省交通的谋划，说到飞机场的建设，说到黑龙江精神的提炼等问题。认真研究规划，对提出的新观点新论断新部署要及时发声，发表学术成果，传递党校教师声音。《建议》讨论稿提出“加快构建现代产业体系”，首次将“强力推动产业基础高级化和产业链现代化”写入省本级五年发展规划，为我省当前和未来一段时期的产业发展和产业升级指出了努力方向、提供了工作遵循，作为研究经济学方向的党校教研人员要尽快出研究成果，我深感责任压肩、时间紧迫。
孙艳春：
感谢省委、校（院）对教师的高度重视，让我能够亲临现场感受省委以及委员们对龙江发展的谋划，深受鼓舞，倍增干劲。现从两个维度、四个层面、“十六个字”谈一下感受。
一是主动担当。2020年是极为艰难，也是极不平凡的一年。新一届省委班子在极为艰难的情况下，攻坚克难，勇于担当，“打赢了一场又一场硬仗，渡过了一道又一道难关，取得了一个又一个胜利”。在这一年中有很多可圈可点的硬核成绩，如面对突如其来的新冠疫情，全力打赢“外防输入、内防反弹”硬仗，体现了省委人民至上、生命至上的为民情怀；坚决打赢三大攻坚战，脱贫攻坚目标如期实现，污染防治取得骄人佳绩，切实守住重大风险底线；重点领域和关键环节改革取得重大进展，特别是农垦森工改革实现历史性突破；哈尔滨新区建设全面提速，全力优化振兴发展环境；着力保障和改善民生，在极为困难情况下，前三季度民生支出占一般公共预算支出87.1%，企业退休人员养老金、工伤保险待遇、城乡低保标准实现连增等等。亲临会场听到庆伟书记和委员、代表们讲了很多细节，倍感成绩来之不易、成之惟艰。让我切身感受到这届省委敢于啃硬骨头、涉险滩，具有斗争精神和本领，做了一些打基础、攒后劲、利长远的事情，比如百大项目现在开始见成效，具有“功成不必在我、功成必定有我”的境界和胸怀。这些成绩单的晒出，让全省党员干部以及广大群众对龙江的发展更加充满信心。
二是站位高远。庆伟书记的讲话以及《建议》全篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，全会全面贯彻党的十九届五中全会精神，着眼于社会主义现代化大局，立足龙江发展实际，谋划未来战略规划。省委把“两个维护”落到实处，围绕国家要求我们做什么、我们能做好什么来细化任务、落实责任，特别强调要切实扛起维护国家“五大安全”的政治责任、特殊使命。在准确把握构建新发展格局战略、自觉全面融入新发展格局中贯彻落实总书记的重要指示要求，要扬长避短、扬长克短、扬长补短，突出强调发挥“四个优势”即资源优势、生态优势、科教优势、产业优势，强化在优化产业结构、创新体制机制、发展民营经济、推动文化高质量发展、加强人才队伍上补齐短板弱项。《建议》聚焦“十个突破”，既有科学的战略发展思路，也有具体推进的重点任务，为今后五年乃至更长时期谋划了美好愿景和路线图。全会起到了统一思想、凝聚力量、激发干劲的作用。
三是拓展视野。庆伟书记讲了一些龙江发展的现状以及长远思考，如关于我们扎实做好 “三篇大文章”、推进 “五头五尾”、实施“百大项目”的进展以及今后可持续发展的思考。各位委员和代表从各自岗位出发，提出了很多有益的建议，让我收获颇多。如有的委员提出引进人才要走出去找人才，要宣传好龙江优势，为此省委组织部组建9个小分队，走进大学校园，取得从未有过的成效；有的代表提出要有系统、发展的思维，龙江发展后劲很足，能源建设要跟上，特别是电能，不要看现在剩余，后续发展跟不上就会成为瓶颈；还有的提出争取把我省的三大农作物列入国家的成本保险和收入保险中等。这些都是从报刊、新闻、书本中难以获得的，为我从更高站位思考党建服务大局、融入业务工作开阔了视野、拓宽了思路、提供了启示。
四是积极作为。省委、校（院）委给我们这样的机会，就是让我们更深刻准确地把握中央和省委精神，做好理论宣传、政策解读，鼓舞士气，在全省形成贯彻落实不走样、真抓实干求实效的良好氛围。我将不辱使命，认真学习，准确把握，把全会精神贯穿在授课中，用事实有力回击唱衰龙江的论调，把全会精神体现在科研咨询中，加强调查研究，提出具有可操作性的有益建议，为龙江发展贡献我的微薄之力。
王丽：
省委十二届八次全会是在我省上下全面落实党的十九届五中全会精神，决胜全面建成小康社会、“十三五”收官，“十四五”开局，即将开启全面建设社会主义现代化新龙江新征程的关键时期召开的重要会议。省委十二届八次全会站在我省振兴发展的历史节点上回顾以往、谋划未来，针对我省实际，擘画我省未来发展蓝图，明确前进方向和奋斗目标。全会对我省“十四五”时期，乃至更长远的发展作出部署，意义重大、影响深远。
庆伟书记所作的报告主题鲜明、内涵丰富、求真务实、催人奋进，对于推动我省在新起点上凝心聚力再出发具有重要指导意义。全会审议的《建议》全面贯彻党的十九届五中全会精神，客观总结已经取得的成就，深入分析我省面临的发展环境，对我省“十四五”时期乃至更长远的发展做出部署，是指导我省科学制定“十四五”规划、全面建设现代化新龙江的纲领性文件。
庆伟书记在报告中指出，要全面深化改革扩大开放，切实增强发展活力。持续深化重点领域和关键环节改革，进一步深化“放管服”改革，深入推进“首席服务员”“证照分离”、工程建设项目审批制度等改革，全面推行“承诺即开工”等制度。
全会审议的《建议》提出深化重点领域改革，激发市场主体活力。坚持发挥改革的突破和先导作用，持续深化重点改革，以改革冲破阻力释放活力，推动有效市场和有为政府更好结合，为龙江全面振兴全方位振兴赋能。
要打造市场化法治化国际化营商环境。加快政府职能转变，用改革的办法优化营商环境，健全整顿作风优化营商环境长效机制，对标先进地区和国际标准，发挥营商环境评价试点城市示范作用。持续深化“放管服”改革，加强和规范事中事后监管，提升全省一体化在线服务平台功能，加快推进“数字政府”“诚信政府”建设。
文涛省长在《建议》的说明中提出充分发挥比较优势，落实习近平总书记指示精神，善于运用“三长三短”辩证法，把长做优、把短补齐，特别要在扬长、取长、学长上聚焦发力，抓住关键、精准施策，以重点领域的出类拔萃带动整体发展的转型升级。
目标确定，路径怎么走？要推进落实，抓好落实。回望龙江“十三五”，成就激荡人心！前瞻龙江“十四五”，愿景催人奋进！作为党校教师，要承担好责任和使命，努力学习好、阐释好、宣传好党的十九届五中全会和省委十二届八次全会精神，为实现龙江全面振兴全方位振兴、建设社会主义现代化新龙江贡献力量。
陈宏：
省委十二届八次全会紧紧围绕全面贯彻党的十九届五中全会精神，对黑龙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标提出建议，对龙江全面振兴全方位振兴具有重大意义，是龙江经济社会发展承前启后的一次重要会议。
一是要增强发展的信心。庆伟书记关于省委常委会工作的报告从9个方面报告了省委十二届六次全会以来的工作成绩。这个成绩是在党中央的坚强领导下，在极不平常的条件下，全省上下共同努力取得的。应该说，“十三五”时期龙江经济社会发展的成果和经验，也是同样的弥足珍贵，需要我们深入全面地总结，既要看到与先进地区的差异，又要看到我们自己的优势，坚定信心，进一步凝聚起全省的力量，增强“十四五”时期龙江全面振兴的底气和信心。
二是要坚持党的全面领导。《建议》把坚持党的全面领导作为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的首要原则，这是一条极其重要的政治原则。因为党的领导是中国特色社会主义的最本质特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。所以，在涉及到经济社会发展的方向性、原则性问题上，要向党的理论、路线、方针、政策看齐，要向党中央的决策部署看齐。
三是要更加重视法治、厉行法治。《建议》是对我省经济社会发展一个整体的谋划和部署。要推动《建议》确定的美好蓝图落实见效，必须重视法治、厉行法治。因为与其他的社会治理方式，如政策、行政、乡规民约、道德等相比，法治最重要的一个价值取向和社会功能就是推进公平正义。习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上明确指出：“法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。”所以，我们龙江要形成一流的营商环境，要实现社会的公平正义，要不断增强人民群众的获得感幸福感安全感，这都需要法治来规范，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，坚持法治政府、法治社会、法治黑龙江一体建设，用法治来护航龙江“十四五”时期的经济社会发展。
来源： 作者：办公室 日期：2020-11-27 16:53:56
