在领导工作中，调查研究既我们是形成科学决策的重要基础，也是我们克服主观主义、官僚主义和虚妄浮躁、个人专断、强迫命令等不良作风的锐利武器。如何使我们的调查研究工作质量更高实效更强呢？分析比较调查研究成败得失的正反案例，我们不难发现，成功和正确的调查研究工作必须注意以下几点： 第一，要任务明确，目标集中，大题小作，窄以求深。下基层随便走走也会有收获，无意中也能发现问题。但我们做调查研究不能没有目标，不能漫天撒网。调查研究要针对具体问题，分析研究以寻求解决的办法。如果调查研究题目大过大，涉及的面过宽，就无法获得翔实准确的数据和有价值具体生动的实际资料，更无法进行透彻的分析。毛泽东同志早年就根据自己搞调查研究的亲身感受特别强调，“要定调查纲目。调查纲目要事先准备。”“要有大纲，还要有细目，如‘商业’是个大纲，‘布匹’、‘粮食’‘杂货’、‘药材’都是细目，布匹下再分‘洋布’、‘土布’、‘绸缎’各项细目”。按纲目收集数据材料加以反复的比较分析，才符合毛泽东同志所倡导的“做周密的调查”。
第二，要亲历亲为，动手动脑，体验情境，感同身受。领导同志的调查研究要亲历亲为，否则，就会闭目塞听。如果全凭赖工作人员或调研部门，就难以获得第一手材料，难以掌握真实情况，更难以科学认识和正确地解决问题。毛泽东同志发表的《寻乌调查》《兴国调查》等都是“从1927年北伐战争期间，到1934年离开中央苏区为止，自己亲手从农村收集的材料。”所以他要求我们领导同志做调查“要亲身出马。凡担负指导工作的人，从乡政府主席到全国中央政府主席，从大队长到总司令，从支部书记到总书记，一定都要亲身从事社会经济的实际调查，不能单靠书面报告，因为二者是两回事。”他还特别强调“要自己做记录，把调查的结果记下来。假手于人是不行的。”调查中不但要亲自动手，更要用心动脑。再聪明的人也不能看到现象就明白本质和规律，必须动脑筋思考才行。
第三，要深入群众，广泛接触，多听多问，虚心求教。“调查研究”的本意就是“到群众中去做实际调查。”听部门汇报、找专家谈谈，只不过是调查研究工作完整链条的一个环节。如果就此了事，脚没离开地毯，身子仍吹着空调，那是不会有深感受和真收获的。毛泽东同志在《〈农村调查〉的序言和跋》中指出，“第一是要眼睛向下，不要只是昂首望天。没有眼睛向下的兴趣和决心，是一辈子也不会真正懂得中国的事情的。”没有满腔的热忱，没有眼睛向下的决心，没有求知的渴望，没有放下臭架子，甘当小学生的精神，是一定不能做，也一定做不好的。必须明白：群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的，不了解这一点，就不能得到起码的知识。”调查中不但要广泛接触群众，而且要设身处地从群众角度想问题，切实做到换位思考，我们才能通过调查研究提高领导水平和决策的科学性。
第四，要善于鉴别，去伪存真，查取实情，抓住要害。调查研究就是要力求有新的发现，更深切地了解情况，更具体更深刻地认识问题，更妥善地推出解决问题的对策和办法。所以必须真正深入到实际中去抓到翔实的第一手材料。掌握的材料越翔实充分，对问题的认识才会越深刻全面。同时调查中还要避免眉毛胡子一把抓，要善于对繁杂的事实材料分门别类，梳出条理，分清主次。这就是毛泽东同志早就明确指出的“详细地占有材料，抓住要点。材料是要搜集得愈多愈好，但一定要抓住要点或特点。”总之，既要充分掌握翔实的材料，又要把握要点，抓住要害。毛泽东同志特别强调了调查中“抓住要点”的极端重要性，严肃地指出“我以为如果你调查（总共十样东西中）的九样都是一些次要的东西，把主要的东西丢掉了，那么，仍就是没有发言权。”
第五，要讨论互动，真诚交流，以情感人，倾听心声。在特别注重和擅长调查研究的毛泽东同志看来，调查不仅要广泛接触群众，而且也不能我问你答简单地听听了事，而是应该充分讨论互动，进行深入的思想沟通和交流。即使采取了讨论交流方式的调查，还要努力让基层干部说出真实的心里话。怎么做？毛泽东同志也把办法教给我们了。“主要的一点是和群众做朋友，而不是做侦探，让人家讨厌。群众不讲真话，是因为他们不知道你的来意究竟是否于他们有利。要在谈话过程中和做朋友的过程中，给他们一些时间摸索你的心，逐渐地让他们能够了解你的真意，把你当作好朋友看，然后才能调查出真情况来。群众不讲真话，不怪群众，只怪自己。”在多数人都习惯了说假做假的今天，在经过挑选甚至训练的群众面前简单问一下就想得到真实情况不是自欺欺人吗？
第六，要核算数据，了解详情，力求准确，把握具体。调查的目的和归宿就是要用事实说话，靠数据论理，避免没有根据地说“巨大变化”、“有所上升”或“值得警醒”。在调研报告里运用数字要力求准确、可靠。既不能随意以道听途说为据，也不能简单地从职能部门索来就信。所以还是学用毛泽东同志的老办法，尽可能自己亲自核实，“用硬算的办法统计清楚，按照实际数目填写”，避免“大概齐”、“大约莫”。同时，要知道也不是有了数字就能把问题说清楚，我们还必须善于进行科学的对比分析。所以，在使用数字时要尽可能更内行些，多向专业人士请教求助，在调研报告里究竟用总量数还是比例数说，用同比还是环比说，要认真推敲，决不能草率含糊，避免犯一些低级可笑的错误。
第七，要反复比较，多维观察，客观分析，公允评判。我们在调查研究中不仅要对客观情况的过去与现在、本地与外埠进行反复比较，对好、中、差不同的典型进行反复比较，而且要广泛听取来自各方面、各层次的不同意见，对不同的见解、主张和思路进行反复比较。只有充分掌握各方面共识和分歧，并加以深入比较或反复讨论，才能对问题形成更加客观公允的认识，拿出的解决方案才会正确、妥帖和可行。所以调查研究的过程也是广泛听取和认真吸纳不同意见集思广益的过程。
第八，要深透研究，精准释疑，对症施治，谋求良策。调查研究工作中，研究是不可缺少的，而且重在研究，关键是研究。调查是为了更好地研究，为了更深入和更透彻的研究。研究必须贯穿调查工作的始终。将繁杂、零散的材料掰开了、揉碎了、摆正了、捋顺了，再分好类、排好队、归好堆、论好辈，不断地分、来回地分、边分边合、分分合合。这是一个寻找事物内在联系、探求客观规律的过程，是一个由简单到复杂、由复杂到简单、循环往复、螺旋式上升的过程，是最难的一步，也是最苦的一关。调查研究的目的在于解决问题。所以，研究的重点要放在寻找和选择解决问题的对策、方法和步骤上。每个问题都会有多种不同的解决办法，我们要通过深透的研究，把成本和代价最低、负作用和后遗症最小的办法优选出来，通过研究尽可能从标本兼治、治本为主、促进长效机制的生成发育的路径上去解决问题。同时，也要对解决问题过程中可能出现的附带性、传导性的新生问题有所提防和考虑，准备预案。
第九，要言简意赅，不拘格式，朴实新颖，创见直陈。谈调查研究问题，就不能不谈到调研报告的写作。费孝通先生的《三访江村》、《小城镇 大问题》和毛泽东同志的《湖南农民运动考察》、《中国社会各阶级分析》是调研报告的最好范本。好就好在：这样的调研报告让人读多遍还想再读，百读不厌，久读不累，每次读都会有新的启迪和新的收获，从中不仅感受到创造性思想理论的力量，而且获得思维方法、研究方法和表述方法的示范、引领和提升。相反，现在常见的许多调研报告虽然在公文格式上完全符合调查报告的架构和体例，可里面内容多是“鸡毛凑掸子”，本来都是老生常谈的官话套话，却偏要又加些事例和数字来赘述，对问题的分析公式化，提的建议更像流水线批量制作的通用件，尽“提高认识、加强领导、增加投入”云云。
第十，要简易顺便，勿图声势，控制规模，坚持经常。正确的调查研究需要深入再深入、细致再细致，多花心思，多下功夫，但并不是正确的调查做起来就一定很麻烦。相反，正确的调查是简单易行的，可以经常随时随地进行。我的体会是，调查研究的规模、声势、场面越大，看到的真实情况和听到真实声音就越少，调查实际收获也就越小。领导干部带着自己的疑惑和难题，乘几次公交车、逛一下菜市场、参与市民的晨练，就可以获得很多实际经验和朴素智慧，解决问题的思路就会越来越开阔和务实。这个思想陈云同志已经讲得很到位了。他说“搞调查研究有两种方法：一种是亲自率工作组或派工作组下乡、下厂，这当然是十分必要的；另一种是每个高中级领导干部都有敢讲真话的知心朋友和身边工作人员，通过他们可以经常听到基层干部、群众的呼声。后一种调查研究，有‘真、快、广’的特点。所谓真，就是他们敢于反映真实情况，敢讲心里话。因为他们信得过你。所谓快，就是当问题处于萌芽状态时，就能够及时发现。所谓广，就是全国各省市各行各业，都有许多高中级干部（包括离休、退休的）。在某种意义上讲，后一种调查研究比前一种调查研究更重要一些。”
作者系49期省管干部经济班学员，省政协研究室副主任阎文杰
